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推进政府管理创新
来源:在职教育网 作者:华中师范大学广东教学点; 时间:2020-05-18 14:09:13 ; 浏览次数:

政府管理创新是一个时代的问题,政府创新能力已经成为人们评价政府服务质量和政府能力的重要标准。当地政府是国家政权的细胞,是国家发展的根基。本文着眼于推进当地政府的管理创新,着重从信息管理创新、人事管理创新、效能管理创新三个方面进行了具体深入的探索,同时提出了推进地方政府管理创新的保障措施。

党的十六届六中全会《决定》提出,按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求,深化行政管理体制改革,优化机构设置,更加注重履行社会管理和公共服务职能;以发展社会事业和解决民生问题为重点,优化公共资源配置,注重向农村、基层、欠发达地区倾斜,逐步形成惠及全民的基本公共服务体系;创新公共服务体制,改进公共服务方式,加强公共设施建设等,明确了现阶段政府自身改革和建设的主要任务,也为推进地方政府管理创新指明了方向。

一、时代呼唤政府加快推进管理创新

在新的世纪里,面对各种因素的不断变化,继续推进政治、经济、社会的全面发展,作为当地公共管理的主体,当地政府的发展显得至关重要。诚如种子的茁壮成长需要合适的土壤和适宜的外部条件,政府恰恰是提供和维持稳定必要的社会物质文化基础,并进行大气候的宏观调控的“第一责任人”。推进当地管理创新,是实现以点带面,实现国家政府全方位变革发展的根本条件,也是创新驱动,内生增长,确保整个社会全面协调发展的重要保证。当地政府必须立足地方,与时俱进,顺利时代的呼唤,因地制宜地不断探索管理的新思路、新模式以适应新环境的变化和新现实的挑战,在许多具体的层面上进行创新,促进自身的变革发展。

二、推进政府管理创新的完整链条中,管理职能的转变是核心

首先,将公共管理作为当地政府管理的基本职能,凸显政府的公共服务职能,建立服务型政府。当前急需加快政府行政审批制度及政府行政行为效能评估制度改革,强化社会监督制约机制与政府自身责任机制。

其次,贯彻中央宏观调控政策,调节、引导地方经济健康发展。就我省而言,现阶段政府调节经济的着力点包括:推进地方大型国企改革攻坚,大力发展混合所有制经济;充分发挥科技在老工业基地振兴中的支撑和引导作用,走新型工业化道路,建设国家新型产业基地;以科技创新为支点,以节约能源和保护环境、建设循环经济为切入点,实现辽宁经济、产业结构的优化和经济增长方式的转变;推动辽宁新一轮对外开放,加快“五点一线”沿海经济带建设,打造国家沿海经济强省等等。

第三,强化当地政府妥善协调利益关系的能力,保障社会公平正义。社会公平正义是和谐社会的重要标志和必要条件。当地政府应针对社会转型期社会结构和利益格局的变化,构建社会公众的利益诉求机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制,协调各方利益关系,保证全体社会成员对于社会地位、权利、义务、财富、机会等基础性社会资源的合理配置和共同享用。

第四,将解决民生问题作为当地政府管理的着力点。民生问题涉及社会公众切身利益,是构建和谐社会的基础与关键所在,更是当地政府管理根本职能所在。应充分发挥政府公共管理职能,优化公共资源配置,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

第五,尊重市场规律,发挥政府特有作用,淡化行政区划,强化经济区划,破除行政壁垒,优化区域经济布局。市场经济的统一性和开放性,要求各级政府克服行政区划造成的市场分割、产业同构、资源浪费、恶性竞争的弊端,立足省情,在区域发展总体布局下,在各经济区域、城市群之间,积极发挥政府协调作用,建立健全区域经济发展合作机制。

第六,强化当地政府公共产品与服务的提供能力,大力发展各项社会事业,改进社会管理,促进经济社会协调发展。建立党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理新格局。将教育放在优先发展地位,加快卫生事业改革发展,发展文化事业和文化产业,致力环境治理与保护。提升公民素质、提高公众参与社会管理能力,建立健全政府主导的社会公共危机管理体制,以实现经济社会稳定、快速、协调、和谐发展。

三、推进政府管理创新的保障措施

(一)建立健全制度,推进依法行政,营造创业氛围

树立开拓创新思想,建立健全公共服务各项制度,通过政策、法规等制度层面的有力支持,确保政令通行,依法行政,为创业提供有利的环境,营造良好的创业氛围,赶上信息化、网络化的时代浪潮。

(二)加强督促检查,严格兑现奖惩,营造干事氛围

健全监督机制,加强监督检查,建设针对性强的奖惩制度,赏罚分明,严格奖惩。加大政务公开力度,开辟和疏通各种渠道,建立信息共享平台,反映与倾听民意,形成“万千诸葛齐相聚、各展所长促发展”的生动的干事业的局面。

(三)加大宣传力度,弘扬创新文化,营造创新氛围

牢牢把握正确导向,加强宣传发动,把握舆论先导,加快推进文化体制改革和文化产业发展,切实抓好地方的文化精品生产,高度重视思想宣传文化战线自身建设,通过“先进性教育”、“争先创优”等活动载体,弘扬创新文化,鼓励政府创新发展,营造集体创新氛围。

[参考文献]

[1]戴维新.信息网络化时代的政府管理创新.宁夏党校学报.2004(6).

[2]高玉霞.电子政务与政府管理创新.贵州民族学院学报:哲学社会科学版.2004(6).

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