一、试分析“其文则史，其事则齐桓晋文，其意则丘窃取之矣”
答：孟子评价孔子的《春秋》：“其文则史，其事则齐桓晋文，其义则丘窃取之矣。”
这是孟子对孔子及其所著《春秋》一书的评述。它的意思是说《春秋》所叙述的都是春秋时期齐桓公、晋文公等的春秋霸业、称伯的事，文章本身所说的就是历史。丘，是指孔丘。窃，是个人，私下的意思。孔子说，它所表述的意思则是孔丘我自己私下对历史的人和事所获取的自己的见解。
《春秋》叙述的是齐桓、晋文称霸之“事”，这些事实用文字记录下来则成为“史”，至于其中的“义”，则只有孔子本人才能准确、清晰地阐发出来。虽然孔子以其特有的“微言大义”来叙述历史，并根据儒家的伦理道德观念去评判历史人物和历史事件，以此对历史的发展进程做出阐释，并最终形成了为后世史家、文人所推崇、仿效的“春秋笔法”，但不可否认，他的叙述和阐释建立在历史真实的基础上，而不是凭空杜撰。这是作为历史编撰中的一种表现手法或艺术技巧。
 二、试述公共政策评估的内涵
 政策评估的定义是评估主体根据一定的评估标准，通过相应的评估程序，考察公共政策程序的各个阶段，各个环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果满足目标群体需要、价值和机会的程度。 （此处机会指符合目标群体的价值，满足目标群体需要的机会。）
尽管现在对政策评估的研究已经越来越多，但却没有一个统一的、能被大多数学者普遍认同的概念。这是关于政策评估的含义的四种代表性的观点：
1）政策评估是对政策方案的评估。
2）政策评估是对政策全过程的评估。
3）政策评估即发现差距，修正错误。
4）政策评估的着眼点是政策效果。
 研究政策评估的意义在于检验政策的效果，效益和效率的基本途径（效果的滞后性）；决定政策修改、调整、继续或终止的重要依据（政策是一种假设）；有效配置资源的基础（通过评估确认政策价值）；是决策科学化、民主化的必由之路。
政策评估的有三个阶段、八个模式。下面的是由德国的韦德于1997的《公共政策和项目评估》一书中提出。
 关于政策评估模式的系统分类框架：
一、评估模式：
（一）.效果模式
1、目标：A  目标达成模式
      B  附带效果模式
2、结果：或称无目标单元评估模式，不考虑原定目标，只看现实结果。
三、试述政策法律化和政策合法化的区别
政策法律化
 是政策向法律的转化。是指享有立法权的国家机关依照立法权限和程序将成熟、稳定而有立法必要的政策转化为法律的过程。实际上是一种立法活动。所以又称政策立法。
 政策法律化的主体是享有立法权的国家机关。政策法律化的条件有两个：1）有立法必要的政策 2）成熟稳定的政策。政策法律化是政策合法化的一种重要而又特殊的形式。
政策合法化
（一）政策合法化
根据琼斯观点：政策合法化包含二个层次
１、政治系统统治正当性的过程　　
合法性过程　Ｌｅｇｉｔｉｍａｃｙ
２、政策获得法定地位的过程　　　
合法化过程　ｌｅｇｉｔｉｍａｔｉｏｎ
 是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署、颁布的行为过程。
内涵：
 政策内容的合法化：所制定的政策与既定法律相一致
 决策过程的合法化：决策过程应体现程序正义
四、试用史密斯模型分析我国房地产调控政策的执行
 史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素，都是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者试图追求的相互作用形式；目标群体是受政策最直接影响的，必须对政策采取适当反应的符合政策要求的群体或个体；执行机构是政府机构中负责政策执行的组织；环境因素是那些影响政策执行和受政策执行影响的那些要素。
我国房地产市场的调控经过多年历程，为了遏制房价高涨，国务院先后于2005年和2006年出台了八条意见、六项措施调控房地产业，并于2007年出台了针对外资投资房地产的“限价令”。而2010年被称为针对房地产“史上最严调整政策”出台的一年，现在国务院又推出“新国八条”。
 国家的政策是好的，但在不断地调整中房价还是不能得到有效遏制。其原因何在？有多方面的原因，如是供求关系的问题，即需求的增加；房地产行业直接影响到近百个行业的发展；牵扯国计民生的问题；房地产牵扯到各种利益集团与政府的利益问题等。关键是一些地方政府执行调控政策不力的问题。
 我认为，目前有一些地方年度新建住房价格控制目标较为宽松，与人民群众的预期还有一定距离；一些地方的保障性安居工程建设资金尚未足额筹措到位；个别城市配套政策措施不够坚决有力等。一些地方政府向督察组强调当地“房价不高”，不愿意对房地产在调控上“动真刀”，并要求在调控中实行“分类指导”。所谓“分类指导”，是地方政府要求在政策执行中应考虑当地如房价不高、上涨不快、投资需求不旺盛等实际情况，适当减弱执行力度，就是放松中央调控政策在当地的执行力度。值得注意的是，这些为执行不力找借口甚至公开要求放松调控的地方政府，一般是土地财政依赖过高的城市。房地产税费和土地财政占当地财政收入的比例均在50%以上，地方政府对土地和房地产业的依赖十分严重。
 要想真正的调控好房价，就要从各级政府的执行上下功夫，地方政府在当前房价形成中的关键作用。现在是房地产市正值场敏感时期，在对待房地产调控、房地产市场、房价等问题上，地方政府与中央政府的博弈心态依然强烈。如果中央政府不及时采取措施，一些地方政府或将在放松调控政策执行力度上动手脚。鉴于地方政府在当前房价形成中的关键作用，有必要对地方政府进行严格问责，对于各地房价控制目标的纠偏，修订为当稳中有降，并制定出年度降价目标。使地方政府从卖地转向住房民生，将绝大多数的土地出让收入用于保障房建设，或通过土地使用制度创新引导农村集体、机关事业单位、企业甚至个人投资者参与保障投资和建设。
 综上所述，根据史密斯模型分析，我国房地产调控关键是宏观政策的执行力度。在制定政策重要全面统筹，合理规划，加强地方政府的执行力度。
五、新制度主义三大流派评析
 新制度主义=旧制度主义+行为主义
 特点：既关注制度在政治生活中的作用，又吸收行为主义动态过程中定量的研究法方法。
新制度主义的三大流派
（一）历史制度主义
1、定义：历史制度主义就是以制度为核心来考察历史，以国家政治制度为中心来分析历史。
2、核心要点
A  广义的路径依赖：前一阶段上的事件可能会对后一阶段的事件产生某种影响和制约的作用
B  狭义的路径依赖   ：归因于“回报递增”认为某种制度模式一旦上了轨道之后沿着同一道路继续发展的可能性增大，这是因为该制度模式提供了比其他制度更大的收益。
（二）理性选择制度主义
1、理性：把“经济人”的假设应用到制度研究中。
 理性选择制度主义：从“经济人”假设出发，认为个人行为是基于个人利益或效用的最大化，因此制度被看作是个人行为的结果。
2.囚徒的困境
结论：
①理性选择制度主义把政治视为集体行动的困境。当每个个体采取行动以实现个人偏好的最大化时却可能产生对集体而言为次优的结果。造成这种两难的原因是缺乏推动人民合作以实现集体目标最优的制度安排。
②制度的存在就是因为它具有保障个人的需要和减少这种保障费用的功能。在政治交往活动中行为者相互达成契约，形成规范。目的是从合作中获得收益实现双赢，制度的创造及其变迁就是相关的政治行为者之间战略互动形式。
③制度影响政治行为者之间战略互动形式。
（三）社会学制度主义
1.定义：它反对传统组织理论，把制度和文化截然分开的做法。认为现代组织所使用的规范，规则，程序就是特定文化的一种实践形态。并试图解释为什么组织要采用特定的制度形式，特征或象征符号。
2.核心：组织采用特定的制度安排是因为他们在社会文化、环境中得到正面评价与认可，人也同时是社会人，个人的政治行动，不完全是理性选择的结果而是受到制度的规定和制约。
 逻辑链：文化——制度——选择