浅谈农民工参政议政
——郭老师
中国目前约有２亿农民工，他们是中国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的新型劳动大军，为我国的改革开放和社会主义现代化事业做出了卓越的贡献。2003年1月，打工仔出身的王元成荣幸地当选为全国人大代表，他是第一位以进城务工青年身份成为全国人大代表的人。2008年全国人代会，我国出现农民工代表的身影：胡小燕，朱雪芹，康厚明。他们在人大会议上积极提出维护农民工权益的意见和建议，推动了农民工问题的解决。他们是中国首批农民工代表，三位代表能把这一群体的意见、建议、愿望和要求，直接传递到中国的最高权力机关――全国人民代表大会中去，成为庞大的农民工群体的代言人，这是大好事、大喜事，这意味着党和国家对民意的平等关注。相信今后会有越来越多的农民工代表进入到全国人大和各省市的人大，为保护农民工的权益发出更加响亮的声音。
那么，本文就当前农民工参政议政的情况，浅谈一些农民工参政议政的意义和作用、以及如何加强农民工参政议政的对策建议。
一、农民工参政议政的意义和作用
农民工作为我国劳动者的重要组成部分，其参政议政具有十分重要的意义：
（一）、有利于提高农民工的民主意识和政治参与能力
农民工是中国公民的重要组成部分，提高农民工的民主意识和政治参与能力可以带动全社会公民意识的提高。通过参政议政的民主实践，农民工可以提高自己的民主意识和政治参与的能力。此外，随着农民工民主意识和政治参与能力的提高，他们维护自身合法权益的意识和能力也得到增强，这对农民工权益的保障是十分有利的。
（二）、有助于改善人大代表发言的环境氛围，维护农民工的合法权益
人大代表王元成在接受记者采访时说：“虽然人大代表享受免责权，在讨论和审议过程中说得再过火也不会被追究责任，但是那么多市长、省长在场，草根代表发言很容易感觉底气不足。因此，增强农民工弱势群体的民主政治权利其实也有助于改善人大代表发言的环境氛围。”通过加强农民工的参政议政，农民工可以在政治舞台上发出更多的声音，也就提高了他们的政治地位。随着农民工政治地位的上升，政府部门、企业和社会各界会更为重视农民工权益的保障，农民工在维护自身合法权益时也会更有力量。
随着农民工代表进入两会，社会各界更加关心农民工的权益保障，农民工通过参政议政，可以在社会上发出自己的声音，可以向有关部门反映其利益诉求，促使这些部门切实采取措施，维护广大农民工的合法权益；农民工通过参政议政，可以引起社会舆论对农民工问题的关注，从而为农民工权益的保障提供支持的力量。
（三）、有利于促进社会和谐
社会主义和谐社会是政治、经济、文化的协调统一，在这个有机体中，经济是基础，文化是内核，政治更是保障。农民工的政治权利缺失是农民工欠薪问题背后的一个更大的问题，是中国社会潜在的一个更大的危机，没有农民工的政治参与，社会主义和谐社会的构建就只是一句空话。农民工参政议政是构建社会主义和谐社会一个深刻的现实话题。通过加强农民工的参政议政，农民工会强烈感受到他们是国家主人的一员，他们可以参与和影响国家的决策，使得国家机关更好地代表他们的利益，这样有利于增强农民工对国家的支持和认同，推动和谐社会的进展。
（四）、有利于实现人民监督，维护政治稳定。
农民工有序政治参与，最大的价值在于通过影响政府决策，使国家政治体系的运作减少对“公意”可能产生的偏离。广大农民工的参政议政是对各级党政干部的一种有力的监督，有助于提高我国党政干部的政治素质和业务素质，有利于推进我国社会主义政治文明建设。
确保了农民工的政治参与这一受宪法保护的基本政治权利的实现，就能更好的维护我国的政治和社会稳定。
二、加强农民工参政议政的对策建议
（一）、农民工参政议政，提高自身素质是前提
在全国人大代表中，农民工代表微乎其微，要想出现更多的农民工人大代表，首要的问题是农民工自身素质的提高，不然就算当了代表，也没有能力去参政议政，发挥不了一个代表应该发挥的作用，更无法为这个群体说话。人大代表王元成说：“农民工参政议政的激情在提高，机会也在增加。农民工群体要争取扩大自己的参政议政权利，要提高自身的素质，开阔眼界，了解外面的世界和社情，这样发出的声音才能得到大众的认可。”因此，农民工参政议政，首先就要提高自身素质。
（二）、实现农民工参政议政的条件与保障机制
实现农民工政治参与权利的条件与保障机制，拟从改革城乡户籍制度、拓宽政治参与渠道、扩充政治参与内容、创新政治参与形式等不同侧面探讨农民工政治参与的实现条件，并提出农民工政治参与的理念保障、体制保障、制度保障、程序保障以及相关法律法规等配套机制等。地方政府在制定与农民工利益相关的政策时，应该邀请一些农民工代表进入决策过程，提出意见建议。如每年政府在撰写政府工作报告时，可以邀请一些农民工对报告发表意见，这对于增强农民工的参政议政是大有裨益的。另外，人大在制定关乎农民工权益的法律法规时也应该邀请农民工代表参与立法过程，表达他们对这部法律法规的意见。同时，人民法院也应该聘用部分农民工为人民陪审员，让他们参与一些劳资纠纷的审判，以监督司法机关更好地维护农民工的利益。此外，劳动仲裁机关也应该聘用一些农民工参与劳动仲裁，以促进劳动仲裁的公平公正。
（三）、以政务公开为契机，让农民工获得政治认同感和对政府的信任感
以政务公开为契机，让农民工获得政治认同感和对政府的信任感，提高农民工的政治参与热情，是实现农民工政治参与权利的主体条件。提高农民工的政治参与热情，首先要努力改善农民工的政治知情状况，各级政府要进一步增加政治透明度，提高党政机关活动的开放程度，增强对党务和政务活动的报道，充分利用报纸、电台、电视等宣传阵地，让农民工更好地认识到自己所拥有的合法权利，更积极地参与政治，在维护自身切身利益的过程中不断增强农民工的政治效能感，切实保障农民工的主体政治地位。
（四）、提高农民工的组织化程度
扩大农民工群体的参政议政权利，我们不应是简单将几个农民工直接送到人民代表大会做代表，而是要培育维护农民工权益的组织。由这些组织产生出优秀的从政人才，使他们在当选人民代表以后反映农民工的呼声。或者，我们也可以要求从相关阶层中产生的人民代表关注农民工事务，由他们到农民工群体中做调查研究，将农民工的合理意见转化为人民代表大会的议案，最终形成国家的法律文件。 有组织的政治参与的效用远远高于无组织的政治参与。因此，我们应该建立更多的农民工组织，让更多的农民工参与到这些组织中来。当农民工的合法权益受到损害时，这些农民工组织可以充分发挥作用，为农民工的维权行为提供有力的支持。同时，农民工组织还可以向国家发出表达农民工利益诉求的更有力的声音。提高农民工的组织化程度，将农民工纳入城市社区管理范围，是实现农民工政治参与权利的重要的组织载体。农民工政治参与权利的实现必须有一定的组织形式作依托。当前，首要的问题是要建立起农民工的相关组织体系：在农民工较多的社区建立农民工党团、工会及其他自治组织，将农民工纳入城市居民自治范围，并吸收农民工中的先进分子参与社区管理；城市社区要成为政府各职能部门、用人单位与农民工之间沟通的桥梁和纽带。
（五）、把更多的参政议政机会提供给日益增长的农民工群体
“应当把更多的参政议政机会提供给日益增长的农民工群体，这是促进社会公平的重要途径”，山东团的全国人大代表王元成在十届全国人大五次会议上就农民工权益保护问题提出议案。农民工是劳动者群体的重要组成部分，我们应该吸收更多的农民工进入全国、省、市、县、乡镇等各级人大进行参政议政。农民工代表本身就是农民工群体的一员，他们对农民工的利益诉求感同身受，与许多农民工也有密切的联系。更多的农民工代表能够进行参政议政一方面提高了我国人大的代表性，另一方面也有效地拓宽了农民工参政议政的渠道，让农民工的利益诉求能够得到有力的表达。
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