浅论我国教育存在的问题及对策
——从教育经济学的角度
摘要：本文以教育经济学的理论，分析了我国教育存在的主要问题：包括教育结构不合理；教育不公平问题凸显；教育投资的效应和效率低下；存在着较大的教育浪费和师资问题等。最后针对文中所提出的问题给以相应的对策。
关键词：教育 教育经济学 问题 对策
国内的教育虽然发展比较迅速，取得了一些令人瞩目的成就，但是同时也存在着一些问题。本文试从教育经济学的角度着手对我国教育存在的一些问题进行分析，并对未来的教育发展提出相应的对策。
一、教育中存在的问题
用教育经济学的理论来分析教育中存在的问题，我认为主要包括以下几点：
（一）教育结构不合理
我国目前的教育结构呈明显的失衡之势。总体来说，就是初等教育发展相对不够，中等教育呈单一化方向发展，而高等教育却在疯狂扩张，从而出现了初、中、高等教育严重不平衡的局面。过度发展高等教育，但是基础教育，尤其是初等教育却得不到普及，这是在发展中国家的教育发展中容易出现的一种失衡状况。这种状况的出现将会导致一部分劳动者由于受教育水平太低而陷入贫困，构成社会负担；另外一部分人接受了高等教育，却由于工业化程度低而出现人才高消费，提高了社会的交易成本，均不利于社会的发展。
除此之外，在高等教育中则存在专业结构与市场需求相脱离，从而出现人才的短缺与过剩并存的现象。一方面，有的专业人才供应短缺，相关产业成本增加（如人力成本），影响产出，导致产业发展受到制约；另一方面，部分专业出现人才供过于求的状况，导致高级人才流失，甚至是失业。很明显，专业结构的失衡极其不利于社会经济的发展。
（二）教育不公平日益凸显
在我国的教育发展中，教育不公平的问题日益凸显。教育不公平在某种程度上是社会不公平的大背景在教育上的反映，这种不公平主要表现为地区差别和阶层差别。首先，受收入分配差距的影响，我国各地区教育的差距十分明显，这种差距不仅存在于各省之间，也存在于同一省内甚至是同一地区之内，而且高等入学机会中存在的“扶强抑弱”问题，更是加剧了原本已经存在的地区和城乡之间的教育不平等；其次是教育中存在着阶层差别，由于贫富差距的拉大以及教育收费的增加，社会弱势子女的教育权利受到了不同程度的影响，不同阶层对入学机会和学校质量差距造成的不公平感增加，造成了教育的阶层差别。
（三）教育投资的效应和效率低下， 存在着较大的教育浪费
教育部门经费紧缺和浪费并存，资金使用效益不高。一方面，受经济水平限制，教育投入严重不足，尤其是公用经费异常紧缺；另一方面，资源配置不合理和管理不完善造成教育经费使用效益不高，浪费也比较严重。导致教育浪费的原因是多方面的，一是教职工队伍庞大，教师和后勤管理人员比例失调，师生比例失调，办学成本很高；二是教育改革进展缓慢，规划和管理不到位，学校布局、结构、专业设置不合理，重复办学，重复设置，条块分割，导致了教育资源的巨大浪费；三是应试教育体制造成培养出来的劳动者高分低能，难以适应从业岗位的要求；四是学校财务管理存在制度不健全，监督不力等问题；五是留级率和辍学率偏高，留级生重复占用现有教育设施和教育经费，同时助长了辍学。而辍学则使投入的教育资源没有得到充分利用，造成文盲或文化素质低下人群的产生。
( 四) 师资问题
教师因素是发展教育的最重要因素之一，但是由于当前社会大环境和教育的诸多困难，使得教师资源流失较大。一些在职教师无心恋教、准备跳槽，使得教师队伍中出现不稳定因素，导致人才流失。这种现象产生的原因主要是教师的地位不高、待遇偏低、教师的劳动付出与教师的报酬所得不成比例等等。通过与其他行业进行比较后我们会发现，教师的所得的报酬远远低于他所付出的劳动。这样就会滋生他不公平的情绪，如果这种现象长期得不到合理的解决，就会使教师产生厌教心理甚至离开教师岗位。当然教师自身存在的一些问题也会影响着教育的发展，专业水平有限，教学方法太过陈旧，太偏重分数而不注重培养学生的创新能力和解决实际问题的能力，思维定势，管理方法不当等等。
二、相关对策
针对上面所提出的问题，则可以采取如下的方法进行改进：
（一）调整政府干预功能，调整教育结构
教育作为一种产业， 由于其存在的外部效应和市场机制在调节个人需求和社会需求上存在着失灵，所以要强化政府的干预，不能听任市场作用。政府的干预主要应从两个方面进行。一是制定好每个年度各层次教育的发展计划，初等教育力争真正普及，中专教育和高等教育的发展要与整个国民经济发展水平相适应，其中高等教育的发展速度不能过多地高于GDP增长速度。二是政府要合理引导受教育者，使其个人需求尽可能地与社会需求一致，要做到这一点，一个可行的办法就是适度减少学生能接受高等教育的机会，也就是说高等教育的适度发展是使得这两个需求趋向一致的有效措施。同时应使每个学校在办学模式上有其特色，在体制上所有制上办学思路上实现多样化，使学生能够具有更多的选择，以激发他们的潜能和创造力。
（二）加强社会调剂，促进教育均衡发展
在解决教育不公平的问题上，首先需要政府从思想及政策上予以改变，努力消除城乡、重点学校和普通学校“二元分割性”的樊篱，加强社会调剂，完善国家对弱势群体子女的资助体系。在教育活动中，针对一些有学习困难低收入家庭子女、流动人口子女、边远地区儿童等弱势群体，应建立转移支付制度、优惠政策和相应机制予以扶持，同时加大对西部地区和弱势群体的教育支持，缩小西部地区与东中部地区在义务教育普及上的差距，提高少数民族自治县的义务教育普及率。教育是在社会这个大背景进行的，社会公平是教育公平的前提和保障，教育公平反过来会促进社会公平，因此在教育公平的问题上，要从经济、社会、文化等方面考虑，实现教育的观念公平、目标公平和教学过程平衡。
（三）提高教育资源利用效率
在教育资源的相关问题上，一方面要广辟教育投资的来源，增加对教育的投入；另一方面又要求合理利用教育资源，提高教育资源的利用效率，减少教育浪费。要实现投入增加和浪费减少之间的平衡，我们可以从以下几方面来入手：首先，根据经济社会发展的实际需要确立合理的教育发展目标，正确处理需要与可能的关系，适时适当撤并一些名不符实，质量低劣，社会过剩的学校和专业。其次，根据我国当前和将来可能出现的社会状况和经济社会发展对不同类型学校的需求，确定各地各类学校的最佳规模。再次，建立合理的教育布局， 使人力、物力、财力得到充分、合理的使用，为各地培养适合本地区实际需要的专业人才和劳动力，在整体范围内保持全国劳动力的供需平衡，从而保证这些劳动者在各个经济部门创造出更高的经济效益。最后，还必须改革现行的教育管理体制，实现教育产权社会化。我们还要协调与监督教育资金的投向，定期与不定期地对教育经费使用情况进行抽查，对存在的问题提出解决的对策与办法，杜绝教育资金、资源的浪费现象。
( 四) 加强教师队伍的建设
教师的社会地位及人们对他们的职能评价在很大程度上取决于他们的经济地位。因此， 加强教师队伍的建设，关键是要改善和提高教师的经济待遇。改善和提高教师的经济待遇， 涉及的问题很多，但必须坚持三条原则：1.教师的收入水平应与所投入的人力资本相符合； 2.教师的收入水平应与所付出的劳动相符合；3.教师的收入水平应实际高于其他行业职工的收入水平。另外，提高教师素质也刻不容缓。我们可以通过师范先行和推广继续教育，改变教师陈腐的教育观念和教育思想，通过加强竞争，开展“教学百花奖”等活动形式，激励教师提高自身的思想政治素质和专业水平， 把人类灵魂工程师的作用充分发挥出来， 应该努力把教师培养成为德才兼备、素质全面、有多方面才能的适应力和竞争力都强的新型人才。
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