一、试分析“其文则史，其事则齐桓晋文，其意则丘窃取之矣”
 答：这句话原出自《离娄下》第二十一章 孟子曰：「王者之迹熄而诗亡，诗亡，然后春秋作。晋之乘，楚之杌，鲁之春秋，一也。其事则齐桓、晋文，其文则史。孔子曰：『其义则丘窃取之矣。』」
 大致的意思是这样的，孟子说：“圣王采集歌谣的做法废止后，诗就没有了；诗没有之后，就出现了《春秋》一类史书。晋国的《乘》，楚国的《梼杌》，鲁国的《春秋》，都是一样的：上面记载的是齐桓公、晋文公之类的事，上面的文字，都是由史官记录而成。孔子说：‘各国史书（褒贬善恶）的原则，我私下里取来（运用到《春秋》中去）了。’”
 孟子的这段话，显示了孔子所作《春秋》在具体内容上的特点。“其事则齐桓晋文”，说明他写的主要内容是春秋时期以齐桓晋文为代表的争霸战争。孔子为什么要写“齐桓晋文之事”？这正是孔子对春秋时期的客观现实和历史规律准确把握的结果。齐桓晋文称霸，标志着“天下无道”的开始。
 首先，这句话说明了早在春秋战国时期，当时士族对国家公共政策的研究已经相当细致和发达，并且统治阶级对国家政策分析也十分重视。出现了史官专门的记载和后来出现策士对政策进行研究的制度。策士是中国历史上最早的政策研究者，当时策士的政策研究领域主要是政策规划，政策分析，政策预测。
 其次，从孟子的话中可以分析出当时对国家公共政策的研究和分析是典型的历史制度主义，历史制度主义就是以制度为核心来考察历史，以国家政治制度为中心来分析历史，孟子通过对历史的评价和分析来判断客观现实和历史规律，用来引导当时的统治者。
 最后，通过这句话的含义可以知道当时的公共政策都是依照统治阶级的意志来进行的，有着公共政策权威性与强制性等基本特征的实际体现，但由公共政策为着一定的目的而进行的社会资源配置和社会价值的分配的社会本质来看，当时的公共政策的出台与主流意识形态主张紧密相连的，有着一定的个人独断色彩，在公共政策的合法性和合理性上有着很大的豁然性。说明在当时封建社会的社会形态下，公共政策的发展还具有一定的历史局限性。
二、试述公共政策评估的内涵
 答：评估主体根据一定的评估标准，通过相应的评估程序，考察公共政策程序的各个阶段，各个环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果满足目标群体需要、价值和机会的程度。
评估的主体主要有：政策制定和执行主体、研究机构和咨询机构、政策目标群体等。
三、试述政策法律化和政策合法化的区别
 答：政策合法化是政策的价值认可，政策法律化是政策向法律转化，即政策立法。政策法律化是政策合法化的一种重要而又特殊的形式。
 政策合法化包含二个层次  １、政治系统统治正当性的过程　２、政策获得法定地位的过程　 是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署、颁布的行为过程。
 政策法律化是指享有立法权的国家机关依照立法权限和程序将成熟、稳定而有立法必要的政策转化为法律的过程。实际上是一种立法活动。所以又称政策立法。政策法律化的两个基本条件：（1）有立法必要的政策；（2）成熟稳定的政策
四、试用史密斯模型分析我国房地产调控政策的执行
 答：史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素，都是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者试图追求的相互作用形式；目标群体是受政策最直接影响的，必须对政策采取适当反应的符合政策要求的群体或个体；执行机构是政府机构中负责政策执行的组织；环境因素是那些影响政策执行和受政策执行影响的那些要素。
下面我就依我的认识从史密斯模型的各个方面来简单的分析一下我国房地产调控政策的执行：
1、理想化的政策：近年来，国务院出台了包括税收、信贷、利率和土地等许多政策来对房地产市场进行调节，这些政策的出台时是专家和相关人员经过一系列的反复调查和研讨，经过深思熟虑后才出台的。可以说，每个政策的都是相对比较完善缜密的，不能说完美，但也可以说是比较理想化的政策。但是这些政策出台后缺迟迟没有收到比较明显的效果，那么问题在什么地方呢？我们接着往下分析。
2、执行机构：中央政府是出台政策的机构，那么具体的政策执行还是要靠地方政府来进行，那么我们来分析，地方政府房地产市场中是有着双重的身份的，它一方面是房地产市场的监管者，另一方面又以土地供应者的身分成为市场的参与者。作为监管者他既希望代表社会公众利益，帮助低收入者解决住房问题，但是作为市场的参与者他又要通过以高价出卖土地来增加财政收入，这就陷入了管理者与参与者集于一身的矛盾。这就非常容易导致政策的执行和监管失效。
3、目标群体：作为目标群体的房地产商和广大需要住房的人民群众，自然构成了一对买与卖的矛盾，房地产商追求企业利润最大化，自然对调控房地产的相关政策持消极态度。广大需要住房人民群众需要购买更廉价的房子以求有更多的资本来保障基本生活或提高自己的生活水平，自然对调控房地产政策执行持积极态度。
4、环境因素：①国际资源市场及国际经济金融市场的影响，近年国际房地产原料如钢铁、石料等相对紧缺，导致价格居高不下，以及由2008年美国次贷危机引起的全球性的经济金融危机对房地产因素也有着一定的影响。②我国产业机构的影响，如郎咸平教授的观点，中国产业机构出现了以制造业为主基础性的产业相对萧条，而房地产行业的迅速发展导致中国制造业以及其他产业纷纷将资金投向房地产业，导致房地产的过度繁荣。③投资偏好的导向导致的房地产泡沫，近些年出现的“房产保值说”、“新投资理财说”等观念导致相当一部分手中有投资资金和欲望的人讲手中的资金投入房地产市场，出现了个体甚至专业的“炒房团”，一旦有新的房产开盘立刻被抢购一空，导致了房地产市场的虚假繁荣和泡沫。
五、新制度主义三大流派评析
 答：（一）历史制度主义：历史制度主义就是以制度为核心来考察历史，以国家政治制度为中心来分析历史。历史制度主义的核心要点主要包括两个方面：①广义的路径依赖：前一阶段上的事件可能会对后一阶段的事件产生某种影响和制约的作用②狭义的路径依赖：归因于“回报递增”认为某种制度模式一旦上了轨道之后沿着同一道路继续发展的可能性增大，这是因为该制度模式提供了比其他制度更大的收益。
（二）理性选择制度主义 把“经济人”的假设应用到制度研究中。理性选择制度主义是指从“经济人”假设出发，认为个人行为是基于个人利益或效用的最大化，因此制度被看作是个人行为的结果。 ①理性选择制度主义把政治视为集体行动的困境。当每个个体采取行动以实现个人偏好的最大化时却可能产生对集体而言为次优的结果。造成这种两难的原因是缺乏推动人民合作以实现集体目标最优的制度安排。 ②制度的存在就是因为它具有保障个人的需要和减少这种保障费用的功能。在政治交往活动中行为者相互达成契约，形成规范。目的是从合作中获得收益实现双赢，制度的创造及其变迁就是相关的政治行为者之间战略互动形式。③制度影响政治行为者之间战略互动形式。
（三）社会学制度主义 社会学制度主义反对传统组织理论，把制度和文化截然分开的做法。认为现代组织所使用的规范，规则，程序就是特定文化的一种实践形态。并试图解释为什么组织要采用特定的制度形式，特征或象征符号。社会学制度主义的核心：组织采用特定的制度安排是因为他们在社会文化、环境中得到正面评价与认可，人也同时是社会人，个人的政治行动，不完全是理性选择的结果而是受到制度的规定和制约。